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7月8日，在第八届中国钢铁节能减排论坛上，环境保护部环境工程评估中心钢铁室主任赵春丽介绍了钢㊣　铁排污许可制度改革的最新进展。她表示，环保部将于今年7月下旬发〓布钢铁工业排污许可证申请与核发技术规范的正式稿，涉及钢企大气污染物和水污染物的排污许可管理。

预计2018年底前，环保部将对全国约5000余家钢铁企业，包括有炼铁、炼钢能力的企业约650家和独立轧钢企业4350余家，完成新排污许可证的核发。其中，京津冀周边地区的钢铁企业，将依据今年2月17日，环保部印发的《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，在今年10月底前率先完成包括钢铁在内重点行业排污许可证发放工作。

∣环保新要求

新排污许可制度通过向企业核发排污许可证的“一证式”管理模式，对企业固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现精细化、信息化、系统化、科学化、法制化管理。

冶金工业规划研究院总图环保处总设计师刘涛对财新记者表示，“精细化”管理是新排污许可制度最大的亮点。与过去相比，企业需要给环保部门提供更多与污染排放和治理相关的原始资料，包括设施管理情况、设施日常运行情况、生产数据、监测数据等，形成月度、季度和年度报告提交。

“虽然过去企业也只有一张排污许可证，但■仅仅是一张纸，没有制定如此精细和全面的考核指标，自然对企业没有太多约束力。”刘涛说。新证将推动企业主动对污染排放进行监测并主动提供环保数据。

今年6月13日，国家环保部发布了《钢铁烧结、球团工业大气污染■物排放标准》等20项国家污染物排放标准修改单的征求意见稿，正式稿最快将于今年9月发布。

依据目前征求意见稿中的标准，刘涛估算，一个500万吨的钢厂，此部分新投入排污治理设施约为3至5亿，此外，每类废气主要排放口均应安装自动监测设施，每台设施投入约为几十万。除了设施投入，按较高标准算，企业环保方面的日常运行费用需约每吨钢200元。

刘涛认为，对于目前效益处于中上水平的钢企（即吨钢利□润达到600元至1000元）来说，，约一个季度至半年就能收回成本。而对于盈利能力较弱的企业，则需更长时间才能收回成本。

∣宽进严出

新的排污许可制度的另一大特点是“宽进严出”。所有合规钢铁企业，都必须申请排污许可ㄨ证，而且只要申请就可拿到排污许可证，但刘涛认为，未来企业的压力不在于环保成本的增加，而是能否达到制度规范的要求，否则可能被责令停产。他预计，未来国家还会出台一系列的配套政策，去推动制度落实，而非仅仅通过惩处方式逼迫企业达标。

一位钢企业内人士在接受财新记者采访时表示，该制度的正式出台对于企业来说，不仅仅是得到一个许可证，更≡是一个革命性变革，需要企业从硬件、软件、管理等各方面都进行提升，推动企业自律和公平性竞争。他认为，企业要适应新的排污许可制度，需要经历一个摸索的过程。国家和地方制订的排放标准，应考虑循序渐进，分步实施。

赵春丽介绍，目前，钢铁填报系统网站已开辟，钢铁行业排污单位自行监测技术指南正在编制中，排污许可申请核发系统、信息公开系统等信息平台也在不断完善中。